제9회 전국동시지방선거(6·3 지방선거)가 코앞으로 다가왔다. 유권자들의 시선이 후보들의 면면을 향해 분주히 움직이는 시기다. 시정 운영과 민생 안정, 지역 경제는 무엇 하나 소홀히 할 수 없는 핵심 과제들이다. 그 모든 정책의 중심에는 결국 '사람'이 있다. 어떤 리더가 어떤 철학과 역량을 발휘하느냐에 따라 도시의 오늘과 내일은 확연히 달라질 수 있기 때문이다. 김종천 과천시장 후보에게 시정 철학과 그가 그려나갈 과천의 미래를 조명해보고자 했다. 선거운동으로 숨 가쁜 후보의 일정을 고려해 인터뷰는 서면으로 진행했다.

[리더의 덕목] 시장은 ‘행정가’인가 ‘정치인’인가, 어떤 자질이 필수적인가

Q. 전직 시장으로서 시정을 이끌어 오셨습니다. 재직 경험을 반추해 볼 때, 수천 명의 공직자를 통솔하고 수십만 시민의 삶을 책임지는 기초단체장에게 요구되는 가장 결정적인 덕목과 능력은 무엇이라고 생각하십니까? 또는 본인의 철학을 한 단어로 정의한다면?

저는 시장은 결국 시민의 삶을 책임지는 ‘실천하는 행정가’여야 한다고 생각합니다.

정치는 방향을 제시할 수 있지만, 시민의 삶을 실제로 변화시키는 것은 결국 행정의 실행력입니다. 시민들은 거창한 구호보다 교통, 교육, 안전, 주거 환경 같은 삶의 문제를 통해 시정을 체감합니다. 그래서 시장은 말보다 결과로 평가받는 자리라고 생각합니다.

저는 공학을 전공하며 문제 해결의 사고방식을 배웠고, 법조인으로 활동하며 원칙과 조정의 중요성을 배웠습니다. 그리고 과천시장으로 재직하며 행정은 결국 시민 삶의 변화로 증명된다는 점을 절실히 느꼈습니다.

지금 과천은 재건축·재개발 이후의 도시 재편, 광역교통 확충, 미래산업 전환이 동시에 진행되는 매우 중요한 시기입니다. 저는 지금 과천이 단순한 도시 개발 단계를 넘어 앞으로 어떤 도시가 될 것인가를 결정하는 역사적 전환점에 서 있다고 생각합니다.

이런 중요한 시기일수록 단순한 정치적 구호보다 복잡한 도시 문제를 실제로 해결할 수 있는 준비된 리더십이 필요합니다. 저는 기술과 산업을 이해하고, 법과 제도를 이해하며, 실제 과천시정을 운영하면서 도시 발전과 교통·교육·행정 현안을 직접 해결하고 다양한 도시 현안을 실제 성과로 연결해 온 경험을 갖고 있습니다.

저를 한 단어로 표현한다면 ‘실행’이라고 말하고 싶습니다. 저는 보여주기식 행정보다 시민이 실제로 체감할 수 있는 변화를 만드는 실행 행정을 중요하게 생각해 왔습니다.

[리더십의 증명] 현장에서 실현된 리더십의 모습

Q. 방금 말씀하신 시장의 덕목과 본인의 능력이 가장 빛을 발했던 대표적인 시정 사례는 무엇입니까? 갈등을 조정하거나 불가능해 보였던 프로젝트를 성사시킨 구체적인 경험을 통해 시장님의 리더십 스타일을 설명해 주십시오.

과천은 도시 규모는 크지 않지만 시민 참여 수준이 매우 높은 도시입니다. 그만큼 행정 과정에서 다양한 의견과 갈등이 존재합니다.

특히 과천지식정보타운이 본격화되면서 광역교통 체계와 자족 기능을 어떻게 함께 완성할 것인가가 매우 중요한 과제가 되었습니다. 이제 과천은 단순히 도시를 개발하는 단계를 넘어, 도시의 기능과 완성도를 높여야 하는 단계에 들어섰다고 생각합니다.

그 과정에서 저는 행정이 시민에게 일방적으로 설명하는 방식으로는 신뢰를 얻기 어렵다고 판단했습니다. 시민 설명회와 관계기관 협의를 반복했고, 전문가 검토와 시민 의견 수렴 과정을 최대한 거치면서 현실 가능한 대안을 찾고자 노력했습니다.

특히 중앙정부와 관계기관을 직접 설득하고 협상하는 과정이 매우 중요했습니다. 시장은 단순히 시청 안에서 행정을 하는 자리가 아니라, 중앙정부·국회·경기도·서울시와 협상하며 도시의 미래를 만들어가는 자리라고 생각합니다.

법조인 경험은 갈등을 조정하고 합리적인 해법을 찾는 데 큰 도움이 되었고, 공학적 사고는 복잡한 도시 문제를 구조적으로 바라보는 데 도움이 되었습니다.

시간은 더 걸릴 수 있지만 충분히 설명하고 소통하는 과정이 결국 행정에 대한 신뢰를 만든다고 믿었습니다.

저는 시장의 리더십은 ‘내가 옳다’고 주장하는 것이 아니라 서로 다른 생각을 하나의 방향으로 모아가는 과정이라고 생각합니다. 시민과 함께 미래를 설계하고 실제 결과를 만드는 실행형 시장, 그것이 제가 생각하는 리더십입니다.

[지역의 특수성] 과천시다운, 과천시만의 ‘고유한 유전자’

Q. 의왕은 ‘철도와 자연’, 안양은 ‘사통팔달의 중심과 지식산업’이라는 등, 각기 다른 정체성을 갖고 있습니다. 시장님이 진단하시는 우리 시만의 독보적인 특수성은 무엇이며, 이것이 수도권 내 다른 위성도시들과 차별화되는 핵심 경쟁력은 무엇입니까?

저는 과천의 가장 큰 경쟁력은 ‘대한민국 최고의 입지와 품격을 동시에 가진 도시’라는 점이라고 생각합니다.

과천은 서울과 가장 가까운 위치에 있으면서도 관악산·청계산·서울대공원 같은 뛰어난 자연환경을 갖고 있습니다. 동시에 정부과천청사를 중심으로 한 행정 기능, 높은 교육 수준, 우수한 생활 인프라까지 함께 갖추고 있습니다.

하지만 저는 과천의 경쟁력이 단순히 “살기 좋은 도시”에 머물러서는 안 된다고 생각합니다.

앞으로 과천은 AI·미래산업·문화·교육이 결합된 대한민국 대표 첨단품격문화도시로 발전해야 합니다. 저는 과천의 미래 경쟁력이 결국 사람과 기술, 문화와 품격이 함께 성장하는 데 있다고 생각합니다.

특히 과천 시민들은 도시의 미래에 대한 관심과 참여 수준이 매우 높습니다. 도시 규모는 작지만 시민 수준과 도시 브랜드 경쟁력은 대한민국 최고 수준이라고 생각합니다.

저는 과천이 단순한 수도권 위성도시가 아니라 대한민국 미래도시의 새로운 모델이 될 수 있다고 확신합니다.

[미래 비전] 베드타운을 넘어 ‘독립적 자족도시’로의 로드맵

Q. 수도권 위성도시들은 늘 서울의 배후지라는 한계에 직면합니다. 시장님이 구상하시는 ‘위성도시 그 이상의 미래 비전’은 무엇입니까? 이번에 다시 고지에 오른다면, 임기 내에 우리 시를 어떤 컨셉의 완성형 도시로 만들고 싶으신지 핵심 비전을 보여주십시오.

저는 과천을 단순한 베드타운이 아니라 스스로 성장 동력을 갖춘 자족도시로 발전시키고 싶습니다.

이제 과천은 단순히 신도시를 조성하는 단계를 넘어, 도시의 완성도를 높이고 미래 경쟁력을 갖추어야 하는 단계에 들어섰다고 생각합니다. 저는 지금 과천에 필요한 것은 ‘개발 완료’가 아니라 ‘도시 완성 전략’이라고 생각합니다.

앞으로의 도시는 단순히 주거 기능만으로 경쟁력을 유지하기 어렵습니다. 산업과 문화, 교육과 기술이 함께 성장해야 지속 가능한 미래가 가능합니다.

그래서 저는 과천의 미래 전략으로 AI·Bio·Culture(인공지능·바이오·문화), 이른바 ‘ABC 전략’을 이야기하고 있습니다.

AI 기반 스마트 행정과 첨단기업 유치를 통해 청년들이 과천 안에서 배우고, 일하고, 창업하며 정착할 수 있는 미래 산업 생태계를 만들고, 바이오·헬스케어 혁신 기반과 문화 콘텐츠 경쟁력을 함께 키워가겠다는 구상입니다.

저는 공학적 사고와 미래 기술에 대한 이해를 바탕으로 과천을 대한민국 대표 AI 미래도시로 발전시키고 싶습니다. 특히 과천은 규모는 작지만 미래 기술을 가장 빠르게 적용하고 실험할 수 있는 도시라고 생각합니다. AI 기술은 교통·민원·복지·교육 등 시민 일상 행정의 효율과 품질을 크게 높일 수 있다고 생각합니다.

또한 교통 문제 해결 역시 매우 중요합니다. 서부선 연장, 우면산 제2터널, GTX 연계 교통체계 개선 등을 통해 수도권 남부 교통 문제를 선제적으로 해결해야 합니다.

결국 시민들이 “과천에 살아서 행복하다”, “과천의 미래가 기대된다”고 느낄 수 있는 도시를 만드는 것이 저의 목표입니다.

[행정의 딜레마] 가장 고독했던 결정의 순간

Q. 시정 운영은 늘 ‘자원의 한계’와 ‘이해관계의 충돌’이라는 딜레마를 마주합니다. 시장으로서 경험상, 혹은 지금 겪고 있는 가장 뼈아픈 딜레마적 상황은 무엇입니까? 또한, 다수의 이익과 소수의 희생 사이에서 시장님은 어떤 기준(해법)으로 최종 결정을 내리시는지 궁금합니다.

시장 재직 시절 가장 힘들었던 순간들은 대부분 어느 한쪽은 반드시 아쉬울 수밖에 없는 결정을 해야 할 때였습니다. 특히 개발과 보존 사이의 균형 문제는 늘 깊은 고민이 따랐습니다.

시민들은 더 나은 주거 환경과 교통 개선을 원하지만, 동시에 과천다운 쾌적함과 공동체의 가치 역시 지키길 원합니다. 두 가지 모두 중요한 가치이기 때문에 늘 고민이 깊었습니다.

특히 어떤 정책은 다수에게는 도움이 되더라도 일부 시민들에게는 불편이나 희생을 요구하기도 합니다. 그럴 때마다 저는 “10년 뒤, 20년 뒤에도 이 결정이 과천의 미래에 도움이 되는가”를 가장 중요한 기준으로 삼으려 노력했습니다.

공학적 사고는 문제를 구조적으로 바라보게 만들었고, 법조인 경험은 서로 다른 이해관계를 균형 있게 조정하는 데 큰 도움이 되었습니다.

당장의 인기나 정치적 유불리보다 미래 세대에게 어떤 도시를 남길 것인가를 우선적으로 고민했습니다.

저는 시민들에게 일방적으로 결정된 정책을 설명하는 시장이 아니라, 시민과 함께 고민하고 함께 책임지는 시장이 되어야 한다고 생각합니다.

[시민 주권] ‘동원된 참여’를 넘어 ‘실질적 결정’으로

Q. 그동안 시민참여예산제나 공청회 등 다양한 주민참여 제도가 시행되어 왔습니다. 시장님이 보시기에 기존 제도들의 실질적인 효능감과 한계는 무엇입니까? 특히, 최근 논의되는 ‘시민의회(추첨제 기반)’와 같이 시민에게 더 실질적인 정책 결정권을 부여하는 혁신적인 제도 도입에 대해 어떤 견해나 구체적인 계획을 갖고 계십니까?

과천 시민들은 참여 의식이 매우 높은 시민들입니다. 저는 이것이 과천의 가장 큰 자산 중 하나라고 생각합니다.

다만 기존의 공청회나 설명회가 형식적인 절차에 머무른 부분도 있었다고 생각합니다. 시민들이 “이미 결론이 정해져 있는 것 아니냐”는 느낌을 받는 순간 참여의 효능감은 떨어질 수밖에 없습니다.

이제는 행정이 시민에게 일방적으로 통보하는 시대가 아니라 시민과 함께 도시의 미래를 설계하는 시대로 가야 한다고 생각합니다.

앞으로는 시민 참여가 단순한 의견 수렴을 넘어 실제 정책 결정 과정에 더 가까워져야 합니다.

저는 시민참여예산제 확대뿐 아니라 분야별 시민위원회, 청년 정책 참여 플랫폼, AI 기반 온라인 정책 소통 시스템 등을 더욱 활성화할 계획입니다.

특히 AI 기술을 활용하면 시민들의 다양한 의견을 더 효율적이고 폭넓게 반영할 수 있습니다. 시민의회와 같은 새로운 참여 모델 역시 충분히 검토할 가치가 있다고 생각합니다.

저는 과천이 대한민국에서 가장 앞선 디지털 시민참여도시가 될 수 있다고 생각합니다.

[자기 성찰] 리더로서의 ‘수기치인’ 자세와 주민에게 남길 유산

Q. 오랜 기간 정점에 있으면서 초심을 유지하기란 쉽지 않습니다. 시장님 스스로 내면의 각성과 성숙을 위해 지키고 있는 자기관리의 원칙은 무엇입니까? 훗날 시민들에게 어떤 시장으로 기억되기를 원하십니까?

저는 늘 “권력은 시민으로부터 잠시 위임받은 것”이라는 마음을 잊지 않으려 노력합니다.

시장은 겉으로 보기에는 화려해 보일 수 있지만 실제로는 매우 외롭고 무거운 자리입니다. 그래서 더더욱 초심과 균형감을 유지하는 것이 중요하다고 생각합니다.

저는 가능한 한 현장을 직접 보고 시민들의 이야기를 듣는 시간을 가장 중요하게 생각합니다. 답은 결국 시민 속에 있다고 믿기 때문입니다.

또한 시장은 단순히 현재를 관리하는 사람이 아니라 미래를 준비하는 사람이라고 생각합니다. 그래서 늘 “내 임기 이후의 과천은 어떤 모습이어야 하는가”를 고민하려 노력했습니다.

저는 시민들에게 단순히 무난했던 시장이 아니라, 과천의 미래 방향을 바꾸고 새로운 기반을 만든 시장으로 기억되고 싶습니다.

훗날 시민들께서 “김종천 시장 때 과천의 미래가 달라지기 시작했다”, “과천이 더 품격 있고 미래지향적인 도시로 발전했다”고 기억해 주신다면 그것이 가장 큰 보람일 것입니다.

그리고 무엇보다 시민들이 “과천의 미래가 더 기대된다”고 느낄 수 있도록 만드는 시장이 되고 싶습니다.

저는 과천의 다음 10년을 가장 책임 있게 준비하고 실현할 수 있는 시장이 되겠습니다.

아래는 위 기사를 ‘Google 번역’으로 번역한 영문 기사의 ‘전문’이다. ‘Google 번역’은 이해도를 높이기 위해 노력하고 있다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 한다. <*The following is [the full text] of the English article translated by ‘Google Translate’ and amended. ‘Google Translate’ is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>

[June 3 Local Election Special Interview] Kim Jong-cheon, Democratic Party of Korea Candidate for Gwacheon Mayor

Candidate Kim Jong-cheon: “Administration is proven by changes in people’s lives… I will complete Gwacheon’s future through ‘execution.’”

“Power is a temporary responsibility delegated by citizens,” Promising a leap forward as a self-sufficient city through engineering solutions and legal mediation.

The 9th National Simultaneous Local Elections (June 3 Local Elections) are just around the corner. It is a time when voters’ eyes are busily turning toward the candidates. Municipal administration, the stability of people’s livelihoods, and the local economy are core tasks that cannot be neglected. At the center of all these policies, ultimately, lies ‘people.’ This is because the present and future of a city can differ significantly depending on what kind of leader demonstrates what philosophy and capabilities. We sought to shed light on the administrative philosophy of Gwacheon Mayoral Candidate Kim Jong-cheon and the future he envisions for Gwacheon. Considering the candidate’s hectic schedule due to the election campaign, the interview was conducted in writing.

**June 3 Local Elections Special Interview** [Virtues of a Leader] Is a Mayor an ‘Administrator’ or a ‘Politician’? What Qualities Are Essential?

Q. You have led municipal administration as a former mayor. Reflecting on your experience in office, what do you consider to be the most decisive virtues and abilities required of a head of a local government who commands thousands of public officials and is responsible for the lives of hundreds of thousands of citizens? Or, if you were to define your philosophy in a single word?

I believe that a mayor must ultimately be an ‘administrator of action’ who takes responsibility for the lives of citizens.

Politics can provide direction, but what actually changes citizens' lives is the power of administration to execute. Citizens experience municipal administration through real-life issues such as transportation, education, safety, and the living environment, rather than through grandiose slogans. Therefore, I believe the position of mayor is one that is evaluated by results, not words.

I majored in engineering and learned a problem-solving mindset, and while working as a legal professional, I learned the importance of principles and negotiation. Furthermore, while serving as the Mayor of Gwacheon, I keenly felt that administration is ultimately proven by changes in the lives of citizens.

Gwacheon is currently at a critical juncture where urban restructuring following reconstruction and redevelopment, the expansion of metropolitan transportation, and the transition to future industries are all taking place simultaneously. I believe that Gwacheon stands at a historic turning point that will determine what kind of city it will become in the future, moving beyond the stage of mere urban development.

At such a critical time, prepared leadership capable of actually solving complex urban problems is needed, rather than mere political slogans. I understand technology and industry, as well as laws and institutions. I possess experience in managing the actual administration of Gwacheon City, directly resolving issues related to urban development, transportation, education, and administration, and connecting various urban issues to tangible results.

If I were to describe myself in a single word, I would say "Execution." I have always prioritized administration that creates changes citizens can truly feel, rather than administration focused on mere showmanship.

[Proof of Leadership] Leadership Realized in the Field

Q. What is a representative example of city administration where the virtues of the Mayor you just mentioned and your own abilities shone the brightest? Please explain your leadership style through specific experiences, such as mediating conflicts or successfully completing projects that seemed impossible.

**[Proof of Leadership] Leadership Realized in the Field** Although Gwacheon is not large in scale, it is a city with a very high level of citizen participation. Consequently, diverse opinions and conflicts exist within the administrative process.

In particular, as the Gwacheon Knowledge Information Town project has begun in earnest, determining how to simultaneously complete the metropolitan transportation system and self-sufficiency has become a critical task. I believe Gwacheon has now moved beyond the stage of simply developing the city and has entered a phase where it must enhance its functionality and completeness.

In this process, I determined that it is difficult to gain the trust of citizens through an administration that provides unilateral explanations. I repeatedly held citizen briefings and consultations with relevant agencies, and I strove to find realistic alternatives by undergoing expert reviews and gathering citizen opinions as much as possible.

The process of directly persuading and negotiating with the central government and relevant agencies was particularly important. I believe the position of Mayor is not merely one of conducting administration within City Hall, but one of shaping the city's future through negotiations with the central government, the National Assembly, Gyeonggi Province, and the Seoul Metropolitan Government.

My experience as a legal professional was of great help in mediating conflicts and finding rational solutions, while my engineering mindset helped me view complex urban problems from a structural perspective. I believed that while it may take more time, the process of providing sufficient explanations and communicating ultimately builds trust in the administration.

I believe that a mayor's leadership is not about asserting that "I am right," but rather about the process of bringing different ideas together in a single direction. An action-oriented mayor who designs the future with citizens and produces tangible results—that is the leadership I envision.

[Regional Uniqueness] The ‘Unique Gene’ of Gwacheon City

Q. Uiwang is known for its "railways and nature," while Anyang is characterized by its "central transportation hub and knowledge industry." Each city possesses a distinct identity. What do you identify as the unrivaled uniqueness of our city, and what is the core competitive advantage that differentiates it from other satellite cities in the Seoul metropolitan area?

I believe Gwacheon’s greatest competitive advantage is that it is a "city possessing both the best location and dignity in Korea."

Gwacheon is located closest to Seoul while also boasting outstanding natural environments such as Mt. Gwanak, Mt. Cheonggye, and Seoul Grand Park. At the same time, it possesses administrative functions centered around the Government Complex Gwacheon, a high standard of education, and excellent living infrastructure.

However, I believe that Gwacheon's competitiveness should not stop at merely being a "good city to live in."

Moving forward, Gwacheon must develop into Korea's representative high-tech, high-quality cultural city, combining AI, future industries, culture, and education. I believe that Gwacheon's future competitiveness ultimately lies in the simultaneous growth of people, technology, culture, and quality.

In particular, the citizens of Gwacheon have a very high level of interest and participation regarding the city's future. Although the city is small in size, I believe its civic standards and urban brand competitiveness are among the best in Korea.

I am confident that Gwacheon can become a new model for Korea's future cities, rather than just a simple satellite city of the Seoul metropolitan area.

[Future Vision] A Roadmap to Become an "Independent, Self-Sufficient City" Beyond a Bedroom Town

Q. Satellite cities in the Seoul metropolitan area always face the limitation of being merely hinterlands of Seoul. What is the "future vision beyond a satellite city" that you envision? If you rise to the top again this time, please present your core vision regarding what kind of fully developed city you wish to transform our city into within your term.

I want to develop Gwacheon not merely into a bedroom community, but into a self-sufficient city equipped with its own growth engines.

I believe Gwacheon has now moved beyond the stage of simply creating a new city and has entered a phase where it must enhance the city's completeness and secure future competitiveness. I believe what Gwacheon needs right now is not the "completion of development," but a "strategy for urban completion."

In the future, it will be difficult for cities to maintain competitiveness solely through residential functions. A sustainable future is only possible when industry, culture, education, and technology grow together.

Therefore, I am proposing the AI·Bio·Culture—the so-called "ABC Strategy"—as Gwacheon's future strategy.

My plan is to create a future industrial ecosystem where young people can learn, work, start businesses, and settle within Gwacheon through AI-based smart administration and the attraction of high-tech companies, while simultaneously fostering a foundation for bio-healthcare innovation and the competitiveness of cultural content. Based on an engineering mindset and an understanding of future technologies, I intend to develop Gwacheon into Korea's representative AI future city. In particular, I believe that although Gwacheon is small in scale, it is a city capable of applying and experimenting with future technologies most rapidly. I believe that AI technology can significantly enhance the efficiency and quality of daily administrative services for citizens, including transportation, civil complaints, welfare, and education.

Furthermore, resolving transportation issues is also crucial. We must proactively address traffic problems in the southern metropolitan area through measures such as extending the Western Line, constructing the Umeonsan Tunnel No. 2, and improving the transportation system in conjunction with the GTX.

Ultimately, my goal is to create a city where citizens feel, "I am happy to live in Gwacheon," and "I look forward to Gwacheon's future."

[Administrative Dilemma] The Loneliest Moment of Decision

Q. Municipal administration always faces the dilemma of "resource limitations" and "conflicts of interest." Based on your experience as mayor, or perhaps because you are currently facing the most painful dilemma, what is it? Also, I am curious to know what criteria (solutions) you use to make final decisions when choosing between the interests of the majority and the sacrifices of the minority.

The most difficult moments during my tenure as mayor were mostly when I had to make decisions where one side was bound to be left with regret. In particular, the issue of balancing development and preservation always entailed deep deliberation.

Citizens desire better living environments and improved transportation, but at the same time, they also want to preserve the pleasantness unique to Gwacheon and the values ​​of community. Since both are important values, I was always deeply conflicted.

In particular, some policies may benefit the majority but demand inconvenience or sacrifice from some citizens. Whenever that happened, I tried to make the question, "Will this decision still benefit Gwacheon's future 10 or 20 years from now?" my most important criterion.

My engineering mindset allowed me to view problems structurally, and my experience as a legal professional was of great help in balancing conflicting interests.

I prioritized considering what kind of city to leave behind for future generations over immediate popularity or political expediency.

I believe that I should not be a mayor who simply explains unilaterally decided policies to the citizens, but rather a mayor who deliberates and takes responsibility together with them. [Citizen Sovereignty] From ‘Mobilized Participation’ to ‘Substantive Decision-Making’

Q. Various resident participation systems, such as the Participatory Budgeting System and public hearings, have been implemented over the years. In your view, what are the practical efficacy and limitations of these existing systems? In particular, what are your views or specific plans regarding the introduction of innovative systems that grant citizens more substantive policy-making power, such as the ‘Citizens’ Council (based on a lottery system)’ currently being discussed?

The citizens of Gwacheon possess a very high sense of participation. I believe this is one of Gwacheon’s greatest assets.

However, I believe that existing public hearings and information sessions have sometimes remained merely formal procedures. The moment citizens feel that “the conclusion is already predetermined,” the efficacy of their participation is bound to decline.

Now is the time for the administration to move beyond unilateral notification to citizens and instead... with citizens