▲ 이재정 의원이 ‘대통령기록물, 무엇을 지켜야 하는가? 대통령기록물 보존 방안 논의를 위한 간담회’를 개최했다.     ©

이재정 의원(더불어민주당, 안양동안을)이 “대통령기록물의 지정주체(대통령)가 형사재판과 탄핵심판이라는 이중적 지위에 놓인 상황에서, 지금이라도 대통령기록물에 대한 법 공백을 메꾸는 응급조치가 필요하다”고 밝혔다.

이재정 의원은 지난 2월 6일 ‘대통령기록물, 무엇을 지켜야 하는가? 대통령기록물 보존 방안 논의를 위한 간담회’를 개최하며, 현행 대통령기록물법의 문제점과 개선방안을 논의했다. 이번 간담회는 국회 행정안전위원회 소속 채현일 의원이 공동주최했다.

이재정 의원은 인사말에서 “대통령기록물 지정주체가 사라졌던 지난 탄핵을 교훈삼아 제도적 개선을 고민해야 했지만, 지난 국회에서는 미진했던 부분이 많았다”며, “돌이킬 수 없는 상황이 빚어지기 전에 시민이 알 수 있고 역사가 분석할 수 있는 기록물을 어떻게 보존하고 관리할지에 대해 법제도적 측면에서 논의가 필요하다”고 강조했다.

간담회는 전진한 알권리연구소 소장이 사회로 진행됐다.

심용환 역사N교육연구소장은 ‘12.3 내란사태 극복을 위한 수단으로 기록물과 역사 연구의 역할’이라는 주제 발표에서 “역사적 사건 자료 및 보고서, 기초자료 등이 제대로 개방되지 않아 사건에 대한 연구는 물론 후속 대처가 이루어지기 어렵다”며, “한국 사회 발전을 위해서는 대통령 및 국가기록물의 보존과 개방에 대한 근본적인 변화가 필요하다”고 말했다. 이어서 심 소장은 “중요한 국가 기록들이 디지털화되는 것을 넘어, 시민과 학자들이 손쉽게 접근하고 활용할 수 있는 단계로 나아가야 한다”고 덧붙였다.

노무현 정부 시절 대통령기록 이관작업을 담당한 이영한 한신대학교 교수는 대통령기록물 지정에 관한 모범사례를 설명하면서, “대통령기록물의 지정 및 관리 과정에서 내외부 권력역학을 통제할 수 있는 제도적 방편이 필요하다”고 강조했다.

장연희 전 국회 보좌관은 “대통령기록관이 계엄 관련 기록 점검을 시작했지만, 12월 3일 이후 생산된 기록만을 점검대상에 포함했다”며, “사전 논의 과정에서 생산된 기록이 폐기됐을 가능성이 크기 때문에 비공식 기록을 포함한 전면적인 기록조사가 필요하다”고 강조했다. 또한 “대통령지정기록제도는 대통령기록의 생산을 촉진하고 멸실을 방지하는 제도의 취지를 유지하면서 신중히 논의되어야 한다”고 언급하며, “단 비상사태 기록물은 예외적으로 신속한 공개 절차를 마련할 필요가 있다”고 강조했다.

윤정훈 전 대통령기록관 행정사무관은 “보좌기관의 중요한 보고사항조차 공식적인 접수 문서 외에 이메일, 팩스, 구두보고 등 비공식 기록들이 혼재되어 관리에 어려움이 있다”며, “대통령비서실은 사실상 5년의 임기를 가지고 있는 것과 같다. 기록 관리의 연속성이 떨어진다”고 지적했다.

박종연 한국기록전문가협회장은 “계엄직전 열린 제52회 국무회의록, 비상계엄선포문, 계엄포고령, 대통령 지시문건, 비상계엄 관련 부처 기록 등 비상계엄 관련 주요 기록이 제대로 관리되지 않았다”고 지적했다. 또한 “고의적인 누락과 CCTV·업무용 메신저 등 기록 보존의 사각지대가 존재한다”며, “국가기록원과 대통령기록관이 전문성과 독립성을 기반으로 기록관리 정책을 수행할 수 있어야 한다”고 강조했다.

마지막으로 이재정 의원은 “간담회에서 논의된 사항을 토대로 현재 시급한 개선 사항과 중장기적 계획이 함께 국회에서 논의되길 바란다”고 말했다.

아래는 위 기사를 ‘Google 번역’으로 번역한 영문 기사의 ‘전문’이다. ‘Google 번역’은 이해도를 높이기 위해 노력하고 있다. 영문 번역에 오류가 있을 수 있음을 전제로 한다. <*The following is [the full text] of the English article translated by ‘Google Translate’ and amended. ‘Google Translate’ is working hard to improve understanding. It is assumed that there may be errors in the English translation.>

Rep. Lee Jae-jung, “Presidential Records, Urgent Measures to Fill Legal Gaps Are Needed”

Presidential Records-related Discussion Held… Discussion on Improvement Measures for the Current Presidential Records Act

Rep. Lee Jae-jung (Democratic Party of Korea, Anyang-dong, Dong-eul) stated, “In a situation where the designated entity for presidential records (the president) is in a dual position of criminal trial and impeachment trial, urgent measures to fill the legal gap for presidential records are needed even now.”

Rep. Lee Jae-jung held a discussion on “Presidential Records, What Should We Protect? Discussion on Preservation Measures for Presidential Records” on February 6, and discussed the problems with the current Presidential Records Act and improvement measures. This discussion was co-hosted by Rep. Chae Hyeon-il of the National Assembly’s Public Administration and Security Committee. In his opening remarks, Rep. Lee Jae-jung emphasized, “We should have considered institutional improvements, taking the lesson from the previous impeachment when the entity designating presidential records disappeared, but there were many shortcomings in the previous National Assembly,” and “Before an irreversible situation occurs, we need to discuss from a legal and institutional perspective how to preserve and manage records that citizens can know about and that history can analyze.”

The discussion was moderated by Director Jeon Jin-han of the Right to Know Research Institute.

In his presentation titled “The Role of Records and Historical Research as a Means of Overcoming the 12.3 Civil War,” Director Shim Yong-hwan of the History N Education Research Institute said, “Since historical event data, reports, and basic data are not properly disclosed, it is difficult to conduct research on the incident or take follow-up measures,” and “In order for Korean society to develop, fundamental changes are needed in the preservation and disclosure of presidential and national records.” Director Shim added, “We need to move beyond digitizing important national records to making them easily accessible and usable by citizens and scholars.” Professor Lee Young-han of Hanshin University, who was in charge of the transfer of presidential records during the Roh Moo-hyun administration, explained best practices regarding the designation of presidential records and emphasized, “Institutional means are needed to control internal and external power dynamics in the designation and management of presidential records.” Former National Assembly aide Jang Yeon-hee emphasized, “Although the Presidential Archives began examining martial law-related records, they only included records produced after December 3,” and “Since records produced during the preliminary discussion process are likely to have been destroyed, a comprehensive record investigation, including unofficial records, is necessary.” She also stated, “The presidential designation record system should be discussed carefully while maintaining the purpose of the system to promote the production of presidential records and prevent their loss,” and emphasized, “However, emergency records need to be subject to exceptional swift disclosure procedures.” Former Presidential Archives administrative officer Yoon Jeong-hoon pointed out, “Even important reports from support agencies are difficult to manage because they are mixed with unofficial records such as emails, faxes, and oral reports in addition to official documents,” and “The Office of the President is effectively a five-year term. There is a lack of continuity in record management.”

Park Jong-yeon, president of the Korean Association of Record Professionals, pointed out, “Major records related to martial law, such as the minutes of the 52nd State Council meeting held just before martial law, the martial law declaration, martial law proclamation, presidential instructions, and records of ministries related to martial law, were not properly managed.” He also emphasized, “There are blind spots in record preservation such as intentional omissions and CCTV and business messengers,” and “The National Archives and the Presidential Archives should be able to carry out records management policies based on expertise and independence.”

Finally, Rep. Lee Jae-jung said, “Based on the matters discussed at the meeting, I hope that the National Assembly will discuss both urgent improvements and mid- to long-term plans.”